自巡察机构成立以来，我市认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，积极探索实践巡察制度，提高政治站位，深化政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，巡察利剑震慑效果明显。为进一步深化巡察工作，当前各级党委巡察机构要在“12345”上聚力发力，稳步推进党委一届任期内巡察“全覆盖”。
聚焦“一个目标”。实现党委一届任期内巡察“全覆盖”总目标，这不仅是党中央提出的“硬要求”，也是《中国共产党党内监督条例》确定的“硬指标”，更是必须完成的“政治任务”。一要摸清底数。根据市委《关于全面开展巡察工作的实施意见》确定的巡察对象有关规定，按照深化政治巡察要求，结合各地实际，主动衔接组织、编办等部门，开出被巡察对象的清单，实行挂图作战，切实做到“家底清、情况明、数字准”。二要制定规划。精心编制本届党委《巡察工作规划》，科学安排、倒排工期，确保巡察“全覆盖”有条不紊推进，不留空白、不留盲点。“全覆盖”一定要坚持进度服从质量、形式服从效果，时间越靠后，越要善始善终，坚决杜绝“蜻蜓点水”“走马观花”。
把握“两个关键”。巡察工作是一项政治性、政策性、纪律性和业务性很强的工作，巡察干部必须要有较丰厚的理论储备、过硬的政治素养和严明的纪律规矩意识。一要掌握好“金刚钻”。巡察工作的“金刚钻”就是党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略。巡察干部一定要用心学习、学以致用，在“学”中凝魂聚气、固本培元，补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵。在实际工作中，要严格以习近平总书记重要讲话精神为镜子、“四个意识”为标杆、党章党规党纪为尺子，对标衡量被巡察党组织和党员干部。二要遵守好工作程序。坚持“重程序、讲规矩，明界限、严约束”，进一步规范进驻准备、集中巡察、报告情况、巡察反馈、巡察移交、巡察整改六个工作环节，细化各个环节的工作程序，确保巡察工作的严肃性和规范性。坚持严格按程序和权限开展巡察，规范巡察权限，在授权范围内行使职权，不干预被巡察单位的正常工作、不履行执纪审查职责。坚持“对重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”原则，严格执行请示报告制度，坚决做到不越权、不扩权、不擅权。
执行“三项任务”。紧扣“六项纪律”、紧盯“三大问题”、紧抓“三个重点”是政治巡察的三项根本任务。一要紧扣“六项纪律”。就是要围绕被巡察党组织和班子成员执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律查找问题，把纪律规矩挺在前面，其中执行政治纪律是最核心的纪律。二要紧盯“三大问题”。就是要着力聚焦“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大突出问题。在党的领导弱化方面，重点检查是否存在对党的理论和路线方针政策、中央、省委和市委决策部署不及时传达学习、不认真研究部署、不积极推动落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的情形。在党的建设缺失方面，重点检查是否存在在加强党的思想建设中不认真贯彻党的思想路线，在加强党的组织建设中党建工作责任制落实不到位，在加强党的作风建设中不认真贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，在加强党的反腐倡廉建设中全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，在加强党的制度建设中制度建设明显缺失、滞后或制度执行不到位，在干部选拔任用工作中带病提拔、突击提拔、买官卖官、拉票贿选等问题突出以及用人不正之风严重的情形。在全面从严治党不力方面，重点检查是否存在管党治党失之宽松软，对党员干部日常管理监督不到位，不履行或者不正确履行党内监督责任，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，对巡察、党风廉政建设责任制检查、正风肃纪集中督查、专项治理等工作不支持不配合，对存在的问题不整改或者整改不到位的情形。三要紧抓“三个重点”。就是盯住重点人、重点事、重点问题。重点人，就是要突出“关键少数”，特别是“一把手”这个重点，盯住十八大以后仍不收敛不收手、顶风作案，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部这“三类重点人”。重点事，就是贯彻执行党的路线方针政策，执行党的政治纪律、政治规矩和党内政治生活，推进党风廉政建设和反腐败斗争，以及资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面群众最关心、反映最突出的事项。重点问题，就是利用行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权等寻租腐败的问题，结合基层实际，主要盯住土地出让、棚户区改造、拆迁补偿资金、扶贫惠民专项资金等与群众利益息息相关的问题，对胆敢向扶贫、民生资金下手的绝不手软。
压实“四个责任”。要健全“党委统一领导、纪检和组织等部门支持配合、被巡察党组织主动接受监督、巡察机构具体实施”的巡察工作领导体制和工作机制，压实各责任主体的责任。一要压实党委的主体责任。要把巡察工作作为各级党委管党治党主体责任的具体化，对落实中央、省委和市委决策部署，加强组织领导，研究部署工作，听取巡察汇报，认定成果运用的方式、程序、标准等予以明确规范，促进履行全面从严治党政治责任。各级党委要认真解决巡察工作中存在的具体问题和困难，完善机构设置、落实人员设备、保障工作经费、创新管理模式、理顺工作关系，推进巡察工作顺利开展。二要压实巡察机构的监督责任。强化巡察工作领导小组的组织实施职责，完善工作规则、明确议事程序、研究事项和职责分工；明确巡察办、巡察组的工作职责，细化履行职责标准和要求，确保巡察制度落地生根。三要压实纪检、组织等相关部门支持巡察工作的协作配合责任。建立健全巡察工作联席会议制度，形成有效管用的协作配合机制，对有关单位巡察前全面客观介绍情况，巡察中提供信息、人员和专业支持，巡察后认真抓好成果运用等提出具体要求，形成巡察工作整体合力。四要压实被巡察党组织的自觉接受监督责任。细化如实汇报工作，客观反映情况、提供真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改等工作的要求和标准，真正体现政治巡察的权威性、严肃性和有效性。
强化“五项措施”。发现问题是基础，成果运用是关键。政治巡察能否取得扎实成效，关键在于是否真正夯实了成果运用，真正发挥出巡察工作震慑、遏制、治本作用。一要加强分类处置。对发现的问题线索，要运用“四种形态”认真“过滤”、分析提炼、“对号入座”，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，做到“法立而不犯，令行而不逆”。干部违纪违法问题要移交纪委核查处理，选人用人问题要移交组织部门处理。对于巡察组移交的每个事项，督促各有关部门都要依纪依规及时提出处理意见，严肃认真办理，并及时向巡察机构反馈办理情况。二要抓好整改落实。巡察效果好不好，震慑作用强不强，关键看整改。要压实被巡察党组织全面落实整改的政治责任，推动巡察反馈问题即知即改、立行立改、全面整改。被巡察党组织要针对反馈意见，统筹研究、认真整改，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，并按规定时限报送党组织整改情况和主要负责人组织落实整改工作履职情况。三要强化督查督办。巡察机构要对整改落实情况、移交事项办理情况及时进行跟踪了解和督办。建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查，对整改工作和移交事项办理不力的，要及时报告党委进行严肃追责。四要注重推进治本。派出巡察组的党组织要针对管党治党普遍性、倾向性、根本性问题，从深化改革、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效途径。被巡察党组织和有关部门要对反馈问题举一反三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度藩篱、扎紧制度笼子，不断提升基层执政能力和治理水平。五要抓好信息宣传。要强化“开门”理念，充分发挥传统媒体与新兴媒体作用，引导广大干部群众知晓巡察、参与巡察、监督巡察，增强巡察工作透明度和公信力，释放舆论监督、群众监督的正能量。要强化“公开”理念，坚持巡察进驻公开、巡察反馈公开、巡察整改公开，坚决向群众关注度高、公益性强、社会影响大的重点问题“亮剑”，有效回应社会关切。（广元市委巡察工作领导小组成员、巡察办主任 李国平） |
