习近平总书记在十九大报告中强调，“在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。”“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。”这充分体现了党中央对巡察工作的高度重视和推动全面从严治党向基层延伸的坚定决心。巡视巡察一脉相承，巡视巡察是党中央强化党内监督的战略性制度安排。要认真贯彻落实党的十九大精神，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，坚定不移深化政治巡察，为市委持续推进全面从严治党、净化政治生态，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越提供坚强政治和纪律保障。
在政治高度上坚持党的领导。党的十九大报告强调，坚持党对一切工作的领导，并将其明确为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略十四条之首。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，必须毫不动摇地坚持和完善。建立巡察制度，是强化基层党的领导、提高基层党组织执政能力的现实需要。基层党组织是党的“一线指挥部”，领导力发挥如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻执行。坚定不移深化政治巡察，就是要在政治高度上坚持党的领导，及时发现并推动解决基层党组织和党员干部“四个意识”不强，贯彻中央、省委和市委决策部署不坚决、不到位；意识形态领域工作薄弱，政治引领不力，在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明；对本地区本部门本单位发生的重大问题领导不力、处理不当，影响基层改革发展稳定，给党的事业和群众利益造成损失；民主决策不落实，战斗堡垒作用发挥不够等问题。切实增强基层党组织凝聚力、战斗力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的理论和路线方针政策、党中央和上级党委决策部署落到实处。
在政治要求上抓住党的建设。党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，强调全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。建立巡察制度，是加强基层党的建设、提升基层组织力、促进战斗堡垒作用充分发挥的现实需要。党的工作最坚实的基础在基层，最突出的矛盾也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织成为坚强战斗堡垒。坚定不移深化政治巡察，就是要及时发现并推动解决基层党组织党内政治生活不严肃、不正常；民主集中制原则执行不到位，党的组织不健全，组织生活制度不落实，班子不团结、违规决策、软弱涣散以及换届不及时、发展党员不规范，党员教育监督和管理服务不到位；党性党风党纪教育薄弱，党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠；干部选拔任用工作导向不正确，违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。促使基层党组织突出政治功能，建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
在政治定位上聚焦全面从严治党。党的十九大报告强调，全党要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。建立巡察制度，是推进全面从严治党、夯实基层管党治党政治责任的现实需要。开展政治巡察，把管党治党政治责任落实到基层，使全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，是党中央提出的明确要求。坚定不移深化政治巡察，就是要及时发现管党治党主体责任不落实、监督责任不到位，好人主义盛行，不负责、不担当；党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责；维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力，搞团团伙伙、拉帮结派，违规违纪行为多发；推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实；中央八项规定、省委省政府十项规定和市委“六个带头”精神不落实，“四风”问题屡禁不止；“雁过拔毛”“小官巨贪”“乡匪村霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败问题；懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪等问题。推动管党治党主体责任和监督责任一级级向基层延伸，真正把“严”的标准和“治”的理念、全面从严治党的压力和责任传导到基层，打通全面从严治党的“最后一公里”，促进管党治党从宽松软走向严紧硬。
在政治作用上突出震慑遏制治本。政治巡察是政治体检，必须坚决从政治角度看问题，把政治标准体现出来，把政治偏差找出来，切实发挥政治巡察的震慑遏制治本作用，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚定不移深化政治巡察，必须立足震慑，发挥利剑利器作用，通过对被巡察党组织进行全面“政治扫描”，找出“病症”，揭示“病因”，开出“药方”，做到利剑高悬、震慑常在；必须立足遏制，发挥政治导向作用，落实“双反馈”“双责任”“双报告”“双公开”制度，督促被巡察党组织建立问题清单、任务清单和责任清单，即知即改、立行立改，以钉钉子精神抓好整改落实，运用监督执纪“四种形态”，把握“树林”和“树木”关系，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬；必须立足治本，发挥标本兼治作用，分析梳理、总结归纳发现的倾向性、普遍性问题，举一反三、查漏补缺，不断完善制度、加强管理，推动改革、促进发展，把巡察成果运用于执纪审查、干部选拔任用和日常管理，把整改落实情况纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部年度考核重要内容，通过依规治党促进依法执政，不断提升基层治理法制化、制度化、规范化水平。（市委巡察工作领导小组成员、办公室主任李国平） |
