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旺苍县:“统派统管”构建派驻监督新模式

时间:2017-09-07 14:55:11  来源:旺苍县纪委  作者:

 

旺苍县不断深化纪检监察体制改革,积极探索构建了 “统派统管”综合派驻模式, 着力凸显“派”的权威,发挥“驻”的优势,激发“督”的活力,保障“干”的热情,实现“四大转变”,确保了监督执纪“利剑”作用的有效发挥。派驻改革 114.jpg

改革领导机制,突出“派”的权威。按照“7+8”模式,实行单独派驻与综合归口派驻相结合,撤销35个县级部门派驻纪检组,归口成立7个综合派驻纪检组,实行统一归口派驻,监督对象由原来的35个单位增加到现在的51个单位。同时,对县委办、县检察院、县法院、县公安局等8个部门实行单独派驻,配齐纪检组成员,有针对性地加强重点部门的监督。改革后,综合派驻纪检组在人员编制、经费预算、评优晋级等方面与被监督单位彻底剥离,由县纪委监察局直接领导、统一管理,有效改变了过去双重管理体制下“端别人碗、服别人管、不好监督”的问题,充分体现出派驻纪检组的独立性与权威性。

改革运行机制,发挥“驻”的优势。积极发挥派驻纪检组的“前哨站”作用,变“单兵作战”为“联合作战”,按照一个综合派驻纪检组就是党风廉政建设的指导组、案件查办的调查组、信访问题的办理组的要求,定出台了归口派驻单位向综合派驻纪检组工作报备、定期入驻巡察、干部动态监管等系列工作运行机制,明确被监督单位的“三重一大”事项,提前向综合派驻纪检组报备,主动申请监督。综合派驻纪检组每月定期入驻被监督单位,利用查阅会议记录、财务帐本、座谈了解等方式,着力发现问题,强化监督,充分发挥了“驻”的优势。2016年,35个县级部门派驻纪检组共发现问题线索41件,立案15件,改革两个月以来7个综合派驻纪检组共发现问题线索26件,立案7件 。

改革管理机制,激发“督”的活力。建立工作报告考制度,综合派驻纪检组每月向县纪委进行书面报告,每季度向县纪委常委会述职述责,每年度对案件查办、信访办理、宣传教育等工作进行综合考核排名。采用定期走访、明察暗访、问卷调查、座谈了解、民意测评等多种方式强化县纪委对综合派驻纪检组的监督管理。制定出台纪检监察机构“统派统驻”问责办法,严格责任追究,对归口派驻单位党风廉政建设方面存在的重大问题严重失察、迟报瞒报、执纪不严等行为以及归口派驻单位出现多起腐败问题的,严肃追究综合派驻纪检组的监督责任。

改革选任机制,保证“干”的激情。综合派驻纪检组每组设组长1名,副组长2名,成员2名,副组长原则上由副科级以上领导干部担任。将35个单独派驻纪检组连人带编先全部收回县纪委,再对不愿、不能从事纪检监察工作的原纪检组长按照相关程序调任其他工作岗位,并通过多种方式选调符合要求的人员充实综合派驻纪检组。同时,按照“老人老办法、新人新办法”的原则,保留原纪检组长的职级待遇,对后进入的纪检干部按正常渠道晋升。建立健全轮岗交流制度,明确对同一职位任职满5年的原则上实行轮岗交流使用,每年轮岗交流面不低于10%。并加大对德才兼备、敢于担当、善于监督的派驻纪检干部优先交流、提拔重用,充分保障了干部“干”的激情。

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