2007年，我成为一名光荣的纪检监察干部。从事纪检监察工作10年来，如何加强权力监督有效遏制腐败滋生的困惑一直萦绕在我心间。直到最近几年，我才慢慢找到了答案。
2013年，我到苍溪县任纪委书记，一些典型违纪违法案件引起了我的深思——惠民政策落实有严格的规定，可为什么还是会出现挤占挪用、虚报冒领、截留私分等问题？工程项目实施有严格的程序，可为什么一些铤而走险的人屡屡得逞？作风建设深入推进，可为什么吃拿卡要、奢侈浪费、请客送礼等问题屡禁不止……
在对全县2013、2014两年查办的222件案件对比分析的基础上，我逐渐找到了权力任性的根源——不透明让权力寻租有了空间，不规范给腐败发生提供了机会，不阳光使“四风”找到了滋生的土壤。
既然不公开是一切问题的根源，那么如何公开才能有效防止权力任性？一场关于公开的探索就此开始。
经过反复斟酌，我决定拿县纪委自身权力开刀。2015年5月，一个名为“四单三同两责”的权力运行监督机制雏形初现。我们把县纪委的权力清单、流程清单、风险清单、防控清单全部在公示栏内公开，将监督检查、信访举报、案件查办等外部权力和“三重一大”等内部权力的运行结果全部如实对外公示，对权力运行实施“同步同轨同向”监督，对用权任性的一律追究主体责任和监督责任。
权力运行监督机制在县纪委的探索取得了成功，当初“公开会带来负面影响”“公开会造成工作被动”“公开会降低群众满意度”等言论不攻自破。
自己带头做到了，要求别人做就有了底气。2015年6月，我决定在县四大家、乡镇、部门、村组、社区、学校、医院、国有企业各选一个单位开展权力运行监督机制运行试点。没想到试点工作一开始就举步维艰，一些单位因“公开自己的‘内部资料’”而坚决反对，一些领导干部因“公开自己的‘核心秘密’”而极不情愿，一些党员干部因“公开自己的‘敏感问题’”而内心抵触。这种情况下，我顶住各种阻力，列出时间表和责任清单，通过强力推进，所有示范单位按照要求在公示栏将重点权力及运行结果全部无条件公开。
前期的试点和示范社会反响普遍较好，得到了组织认可和群众称赞，这也坚定了我将权力运行监督机制在全县推行的信心。
一次偶然的机会，我读到一本关于“互联网+”的书，内容给了我深刻的启示——在公示栏公开诚然可以达到好的监督效果，但如果能在互联网公开，群众的知晓度、参与度会发生质的变化，全民参与、全域开放的监督“天网”将开创权力监督新局面。
有了想法就马上行动。经过半年多的努力，2016年3月，苍溪县权力运行监督平台正式建成，权力监督迈入网络化时代，权力监督“六零”目标正式确立。权力公开“零隐藏”，全县875个单位、所有领导干部和中层机构的行权依据、行权过程、行权结果全部无条件通过互联网公开；网络查询“零障碍”，群众随时随地可以查询单位职能职责、法规政策、行权状态、举报回复等情况；群众举报“零距离”，开通多渠道投诉举报通道，群众信访直通直达；调查核实“零差错”，全面构建了分级办理、分级转批、分级督查、分级复核、分级监控的信访网络管理体系；违纪问题“零容忍”，网上对单位集体、领导班子成员、中层干部的廉洁履职、作风纪律情况实行网络监控、纪实留痕，网下按照“四种形态”分类处置。
随着对权力监督的深入探索，我更加深刻地认识到，把群众关注的最大限度公开才是最有效的监督。今后，我会循着这一方向，始终把群众的关注作为公开的关键，让权力在阳光下规范高效运行。
（作者系苍溪县委常委、县纪委书记王永） |
